尼泊尔主权白送美国，三个“尼共”为何拦不住一个“MCC”？！

本文作者 秋山 ，此文不代表本站任何立场。

当地时间27日晚间，尼泊尔众议院批准了受到众多关注的“千禧年挑战公司协议”（MCC）。一时间，尼泊尔国内一片哗然。有人评论，美国花了五亿美元就买下了整个尼泊尔的主权，这简直是白送。

对此，中国外交部发言人汪文斌28日对此回应时强调，国际发展合作应秉持相互尊重、平等相待原则，充分尊重当事国主权和人民意愿，不能干涉他国内政，不能附加任何政治条件，不能搞“胁迫外交”，更不能为一己私利损害他国主权和利益。

名义上，MCC是一项美国帮助尼泊尔发展的投资项目。譬如，美国支持尼泊尔建设约300公里400千伏输电线路、3个变电站；还帮助维护尼泊尔东西公路。此外还要搞些社会平等、关爱弱势群体的项目。

但是，永远不要指望美帝这群资本家会拿钱给尼泊尔做慈善。想要美国帮忙，你得拿尼泊尔的主权来换。

MCC通过到底多么“丧权辱国”？我们可以看看其中一些规定：

MCC 协议的7.1款明确写道，MCC合约一旦实施，其效力大于尼泊尔国内法律；3.2（b）款还规定，MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖。也就是说，MCC的美国人就算是在加德满都大街上杀人放火，尼泊尔都不能说半个不字；

根据协议，MCC的援助款不能用于“违反美国法律或美国政策”；3.8（a）款还规定，尼泊尔审计总署无权审计资金的使用情况。也就是说，不仅美国出的五亿美元如何使用尼泊尔管不着，五亿美元到底投了多少或者干脆没投尼泊尔都无权过问，甚至尼泊尔自己出的1.3亿美元怎么用都得美国人说了算。

合约5.1款，尼泊尔政府没有终止合约的权力。后路完全锁死，不管美国人在尼泊尔干什么出格的事儿，对不起，MCC不能停。

本来以为，这样的不平等条约，只会出现在近代史的教科书里；没想到却发生在了21世纪，发生在了“一片红”的尼泊尔。

其实早在2017年，当时亲印亲西方的大会党主席德乌帕领导的尼泊尔政府就与美国签署了MCC协议，但是因为此条约严重损害尼泊尔主权，所以在议会迟迟没有通过。

2018年2月，德乌帕的大会党政府下台，尼泊尔共产党（联合马列）和尼泊尔共产党（毛主义中心）组成执政联盟上台执政，随后两党宣布合并为统一的尼泊尔共产党。但是，时任尼泊尔共产党党主席兼总理奥利和外长贾瓦里却选择支持MCC，而另一位党主席普拉昌达和党的高级领导人前总理内帕尔、卡纳尔都表示反对。刚刚下野的尼泊尔大会党主席德乌帕也还在外部坚定支持MCC协议，要求不加修改尽快批准。

围绕MCC，尼泊尔共产党彻底分成了两派，一派的核心是积极支持MCC的来自尼共（联合马列）的奥利，另一派的核心是反对MCC的前尼共（毛中心）主席普拉昌达和来自尼共（联合马列）的内帕尔。双方矛盾逐渐升级，甚至多次出现一派举行罢工反对另一派的事。

最终，去年3月，尼共所有人都觉得这日子没法过了，尼共（毛中心）和尼共（联合马列）再次分裂。这下，反对MCC的内帕尔又和支持MCC的奥利到了一个党内，双方仍然互相看不顺眼。2021年7月，内耗严重的尼共（联合马列）下台，丧失执政地位，尼泊尔大会党再次上台执政；8月，内帕尔终于忍受不了奥利，自己拉起一支人马脱离尼共（联合马列），成立了尼共（联合社会主义者）。

闹腾了半年之后，原来两党合并出的统一的尼泊尔共产党居然分出来三个党；一个普拉昌达的尼共（毛中心），一个尼帕尔的尼共（联合社会主义者），彻底和奥利的尼共（联合马列）结下了梁子。所以，他们先后主动投奔了执政的尼泊尔大会党。德乌帕的尼泊尔大会党悉数接纳，再加上尼泊尔人民社会党、尼泊尔民主社会党，执政的“五党联盟”形成了。此外执政联盟内还有一些较小的政党。

尼泊尔大会党是什么党啊，那可是具有签订MCC的“光荣传统”的党。德乌帕卧薪尝胆三年，终于卷土重来，立刻开始大力推动议会批准MCC。原来一直支持MCC的奥利居然也改变了态度，选择不再表态了。遇到MCC就到处找借口回避问题，要么就是说党内问题还没解决，要么就是说执政联盟还没统一意见。

尼共（毛中心）和尼共（联合社会主义者）也心知肚明，德乌帕搞的这个项目有多无耻。但是他们还想着要跟着德乌帕对抗尼共（联合马列），也不敢跟大会党撕破脸。大会党也多次威胁，如果不同意MCC，执政联盟就可能解散。

尼共（毛中心）高层一开始的公开态度是，除非删除有损主权的条款，否则MCC不能通过。这个方案看似没有什么问题，但是还是闹了滑稽：普拉昌达口口声声说反对直接通过MCC，后来却被曝光他曾亲自给MCC公司写信要“全力推动MCC”，甚至直接许诺“四五个月内通过MCC”。换句话说，普拉昌达居然在这种关键问题上耍两面派。

2月27日，MCC到了最后关头，尼共（毛中心）和尼共（联合社会主义者）最终妥协，分别召开了秘书处会议，决定支持德乌帕，批准MCC以避免执政联盟彻底分裂。同时为平息外界质疑，尼内阁也提交了对MCC协议的12点“解释性声明”，说“MCC不能高于尼泊尔法律”等云云，称美方必须同意这些声明才能够推动MCC。

但是，正如尼泊尔共产党（联合马列）事后发表的声明所说的，这些“解释性声明没有任何意义”，相关条文只是“执政联盟挽救其立场的工具”。美国大使馆已经发文热情赞赏MCC协议通过，描绘尼泊尔“美好”的未来，却到现在也没有理会那12条声明，或者说已经选择性失明。

众议院内，两党内部都有反对MCC者，上至部分领导人，下至广大基层党员，对此都非常不满。尼共（联合社会主义者）的高级领导人卡纳尔在议会高呼“只有尊重尼泊尔主权的协议才能受到欢迎”。反对党尼共（联合马列）的领导人比姆·拉瓦尔直接在众议院上大骂支持MCC的议员是“叛国”。尼执政联盟中的另一个较小的共产主义政党“尼泊尔民族人民阵线”也于28日宣布退出联盟，以表抗议。但是这一切都无济于事。

众议院外，众多左翼政党（包括很多毛主义政党）聚集起来举行大规模的抗议，据称有五十三名抗议者在抗议现场被捕。抗议的政党中包括比克拉姆·昌德领导的尼泊尔共产党（昌德），莫汉·拜迪亚（化名基兰）领导的尼泊尔共产党（革命毛主义），卡特尔领导的尼泊尔共产党，杜拉尔领导的尼泊尔科学社会主义共产党，卡尔纳吉特·布达索基领导的尼泊尔共产党（毛主义中心社会主义者），普拉卡什·加朱尔领导的爱国人民共和阵线等；更具戏剧性的是，一些尼共（毛中心）和尼共（联合社会主义者）的党员干部也参与了抗议。

对他们而言，正所谓：我们在外面保卫祖国，你们在里面求荣卖国。

抗议已经持续了几天，并不能改变MCC已经通过的现实。尼泊尔多座城市已经发布了宵禁令，一些地方的抗议浪潮也逐渐消散。

木已成舟，尼共（联合马列）主席奥利于当地时间3月1日傍晚发表声明，终于亮明了该党的态度。奥利首先指责了执政的五党联盟，“在这一过程中散布的虚假幻想，以及执政联盟中一些领导人试图推销的大大小小形形色色的令人作呕的利益捆绑，暴露了他们在许多问题上的无知和不负责任”。奥利还指责称，他们言行中的机会主义态度，不顾国家利益，只求实现自己的小利益和个人利益，更暴露了执政党尼泊尔大会党及其领导人的不可靠性。

接着，奥利又宣布和议会通过MCC一事划清界限，称“我们党被排除在2月27日众议院两次会议的进程之外……执政联盟的这种行为揭开了其阴谋行为的面纱，将该国的主要反对党排除在进程之外。如此敏感的决定是在议会的不断阻挠中做出的，他们把全国最大的政党——尼共（联合马列）挡在了议会的大门外。”

至此，奥利和尼共（联合马列）对MCC的态度彻底完成了180°大转弯，尼共（联合马列）开始指责其他两党支持MCC，却早已“忘了”奥利自己也曾是MCC的支持者。奥利此时对MCC的批评，更说明其将MCC作为同其他两党明争暗斗的筹码。

尼泊尔三大共产党分别是尼泊尔第一、第三、第四大党，对尼泊尔政局影响巨大，为什么三个“尼共”却拦不住一个MCC？外因是，尼泊尔作为一个小国，确实不具备能与超级大国美利坚对抗的能力；内因却更为根本、更为致命，尼共（联合马列）也好，尼共（毛中心）也好，尼共（联合社会主义者）也好，几年来，仅仅想着如何利用MCC捞油水，如何从中获取政治利益，如何利用其巩固政党的地位和自己的权力，如何凭借MCC议题打压政敌，相互扯皮不断内耗，却置尼泊尔的主权独立与国家利益于不顾。14万平方公里雄奇壮丽的尼泊尔，就这么白送给了美国，只怕是连面子都不要了。

这正是：

君王城上竖降旗，妾在深宫那得知。
十四万人齐解甲，更无一个是男儿！

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